منظمة التجارة العالمية تراجع الإعفاءات الضريبية الأمريكية بموجب قانون خفض التضخم بناء على طلب الصين

في 23 سبتمبر 2024، اجتمعت هيئة تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية (DSB) وأعلنت قرارها بإنشاء لجنة مكلفة بمراجعة الإعفاءات الضريبية المحددة التي تقدمها حكومة الولايات المتحدة بموجب قانون الحد من التضخم (IRA). وتهدف هذه المراجعة إلى تقييم ما إذا كانت هذه الحوافز تتوافق مع لوائح منظمة التجارة العالمية. وتأتي هذه الخطوة بعد أن سعت الصين سابقًا إلى تشكيل فريق خبراء لمعالجة مخاوف مماثلة، وهو الطلب الذي رفضته الولايات المتحدة خلال اجتماع يوليو 2024، وهي المرة الثانية التي تطلب فيها الصين التدخل من جهاز تسوية المنازعات.

ويستهدف طلب الصين على وجه التحديد مختلف الإعفاءات الضريبية المرتبطة بالمركبات النظيفة ومبادرات الطاقة المتجددة في إطار الجيش الجمهوري الإيرلندي. ويشمل ذلك مجموعة من الحوافز المالية، مثل الإعفاءات الضريبية للاستثمار في عقارات الطاقة، والإعفاءات الضريبية على الاستثمار في الكهرباء النظيفة، والإعفاءات الضريبية لإنتاج الكهرباء من الطاقة المتجددة، والإعفاءات الضريبية لإنتاج الكهرباء النظيفة. وتزعم الحكومة الصينية أن هذه الإعانات تفيد المنتجات الأمريكية بشكل غير متناسب في حين تميز ضد السلع المستوردة، وخاصة تلك القادمة من الصين. ويزعمون أن هذا يشكل انتهاكًا لقواعد منظمة التجارة العالمية التي تحظر مثل هذه الممارسات التمييزية.

ودفاعاً عن الجيش الجمهوري الإيرلندي، تؤكد الولايات المتحدة أن هذا التشريع يمثل تقدماً حاسماً نحو تحقيق أهداف الطاقة النظيفة. ويقول المسؤولون الأمريكيون إن الإعفاءات الضريبية ضرورية لمعالجة تغير المناخ وضمان سلسلة إمداد عالمية آمنة ومستدامة للطاقة النظيفة. ويؤكدون أن IRA عنصر حيوي في التحول العالمي إلى مصادر الطاقة النظيفة، بهدف تعزيز الابتكار والنمو الاقتصادي.

ومع ذلك، فإن الصين تتعارض مع هذا السرد من خلال التأكيد على أنه في حين ينبغي للبلدان أن تسعى جاهدة لتحقيق فوائد اقتصادية من خلال التحول إلى الطاقة النظيفة، فإن تبني تدابير الحماية ليس حلا قابلا للتطبيق لأزمة المناخ. ويؤكد الممثلون الصينيون أن الإعانات بموجب قانون الاستجابة العاجلة لا تهدد المنافسة العادلة فحسب، بل تقوض أيضًا الجهود الدولية للتعاون في مجال تكنولوجيات الطاقة النظيفة.

ومما يزيد الوضع تعقيدًا، أن 17 دولة إلى جانب الاتحاد الأوروبي أشارت إلى عزمها الاحتفاظ بحق مشاركة طرف ثالث في عملية فريق الخبراء. وهذا يدل على القلق الواسع بين العديد من الدول بشأن آثار الجيش الجمهوري الايرلندي على ديناميكيات التجارة العالمية وسوق الطاقة المتجددة. ومن المقرر عقد الاجتماع التالي لجهاز تسوية المنازعات في 28 أكتوبر 2024، حيث من المتوقع حدوث المزيد من التطورات بشأن هذه المسألة.