تفرض الولايات المتحدة رسومًا أولية على الأمراض القلبية الوعائية تصل إلى 143.3% على الخلايا الشمسية من الهند وإندونيسيا ولاوس

أعلنت وزارة التجارة الأمريكية رسميًا عن قرار إيجابي أولي في تحقيق الرسوم التعويضية (CVD) في خلايا السيليكون الضوئية البلورية (C-Si PV)، بغض النظر عما إذا كانت مجمعة في وحدات، مستوردة من الهند وإندونيسيا ولاوس. وخلصت الوكالة إلى أن مصنعي الطاقة الكهروضوئية في البلدان الثلاثة تلقوا إعانات حكومية غير مناسبة، مما تسبب في ضرر كبير لمصالح شركات تصنيع الطاقة الشمسية المحلية في الولايات المتحدة وتعطيل نظام المنافسة العادلة في سوق الطاقة الشمسية الأمريكية. يمثل هذا الحكم تصعيدًا إضافيًا للقيود التجارية الأمريكية على منتجات الطاقة الشمسية المستوردة، ويستهدف مصدرًا رئيسيًا لإمدادات الطاقة الكهروضوئية الخارجية للسوق الأمريكية، ومن المقرر أن يعيد تشكيل مشهد تجارة الطاقة الشمسية العالمية في السنوات القادمة.

معدلات الرسوم التعويضية الأولية

وقد حددت وزارة التجارة الأمريكية معدلات رسوم تعويضية أولية واضحة لكل دولة، مع معدلات محددة إضافية مخصصة للمؤسسات الفردية بالإضافة إلى المعدلات الوطنية الموحدة، التي تغطي جميع المنتجات الكهروضوئية المؤهلة المصدرة إلى الولايات المتحدة.

الهند: نسبة الرسم التعويضي الوطني الموحد هي 125.87%. وتخضع أيضًا شركات محددة، بما في ذلك شركة Mundra Solar Energy Limited وMundra Solar PV Limited، لنفس معدل الرسوم البالغ 125.87%، مع عدم وجود تعديلات متباينة في الأسعار بالنسبة لمصدري الطاقة الشمسية الهنود الرئيسيين.

أندونيسيا: يبلغ معدل الرسوم الأساسي الوطني 104.38%. ومن بين المؤسسات المحددة، تواجه شركة PT Blue Sky Solar معدلًا أوليًا أعلى يبلغ 143.3%، في حين تخضع PT REC Solar Energy لمعدل أقل نسبيًا يبلغ 85.99%.

لاوس: يبلغ معدل الرسوم التعويضية الوطنية الموحدة 80.67%، وينطبق على جميع مصدري الطاقة الشمسية المحليين. كما يتم فرض معدل 80.67% على شركات محددة، بما في ذلك شركة SolarSpace Technology Sole Co LTD وشركة Vietnam Sunergy Joint Stock Company، دون استثناءات.

يغطي هذا التحقيق المنتجات المصنفة ضمن رمزين رئيسيين لجدول التعريفة الجمركية الأمريكية المنسق (HTS): 8541.42.0010 و8541.43.0010، والتي تشمل جميع خلايا السيليكون الضوئية البلورية القياسية ومنتجات الوحدات ذات الصلة المشاركة في التدفق التجاري بين الدول الثلاث والولايات المتحدة.
 

وتكشف إحصاءات التجارة الرسمية عن حجم تجارة الطاقة الكهروضوئية بين الدول الثلاث والسوق الأمريكية في عام 2024، مما يسلط الضوء على التأثير الكبير لحكم التعريفة الجمركية. وفي ذلك العام، صدرت الهند خلايا ووحدات كهروضوئية بقيمة 793 مليون دولار، أي ما يعادل 2.3 جيجاواط من القدرة المركبة، إلى الولايات المتحدة، مما يجعلها أكبر مصدر بين الدول الثلاث. تليها إندونيسيا بصادرات بقيمة 415 مليون دولار (1.8 جيجاوات)، في حين صدرت لاوس ما قيمته 336 مليون دولار من المنتجات الكهروضوئية، بقدرة مركبة تعادل 1.9 جيجاوات. في المجمل، صدرت الدول الثلاث ما يقرب من 1.54 مليار دولار من منتجات الطاقة الشمسية إلى سوق الولايات المتحدة في عام 2024، مما يجعلها موردين مهمين لقطاعات الطاقة الشمسية الموزعة-في الولايات المتحدة.
 

الجدول الزمني للقضية وإجراءات مكافحة الإغراق الموازية

تتمتع عملية التحقيق بجدول زمني واضح، ومن المقرر أن يتم إصدار القرار النهائي للرسوم التعويضية رسميًا في هذا التاريخ6 يوليو 2026. سيؤكد الحكم النهائي ما إذا كان سيتم تنفيذ معدلات الرسوم الأولية وتعديلها رسميًا، الأمر الذي سيحدد-الحواجز التجارية طويلة المدى لمنتجات الطاقة الكهروضوئية من البلدان الثلاثة التي تدخل سوق الولايات المتحدة.

وفي الوقت نفسه، تجري وزارة التجارة الأميركية تحقيقاً موازياً لمكافحة الإغراق يستهدف الخلايا الشمسية من الهند، وإندونيسيا، ولاوس، مع التركيز على ما إذا كانت المنتجات تباع بأسعار منخفضة بشكل غير عادل في سوق الولايات المتحدة. وكان من المقرر أصلاً صدور الحكم الأولي لمكافحة الإغراق في أغسطس 2025 وتمت إعادة جدولته الآن21 أبريل 2026. في السابق، في أغسطس 2025، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية هوامش إغراق مزعومة أولية للدول الثلاث، مما وضع الأساس لحكم مكافحة الإغراق القادم: تواجه الهند هامش إغراق بنسبة 123.04%، وإندونيسيا 94.36%، ولاوس نطاقًا واسعًا يتراوح بين 123.12% إلى 190.12%.

الملتمس وتحليل تأثير الصناعة

مقدم الالتماس وراء هذا التحقيق المزدوج في الأمراض القلبية الوعائية ومرض الزهايمر هوتحالف تصنيع وتجارة الطاقة الشمسية الأمريكية (AASMT)، وهو تحالف يمثل كبرى شركات تصنيع الطاقة الشمسية المحلية في الولايات المتحدة. ويضم أعضاؤها الأساسيون عمالقة الصناعة مثل شركة Hanwha QCELLS USA Inc. ومقرها في دالتون، جورجيا، وشركة First Solar Inc. ومقرها في تيمبي، أريزونا، وشركة Mission Solar Energy LLC التي يقع مقرها في سان أنطونيو، تكساس. لقد جادل التحالف منذ فترة طويلة بأن منتجات الطاقة الشمسية المدعومة والمنخفضة{6}}المستوردة من الخارج تهدد مليارات الدولارات من الاستثمار في التصنيع المحلي، مما يعرض الوظائف المحلية والأمن الصناعي للخطر، ويدفع حكومة الولايات المتحدة إلى فرض قيود تجارية صارمة.

وبمجرد دمج الرسوم التعويضية الأولية مع رسوم مكافحة الإغراق القادمة، فإنومن المتوقع أن يتجاوز إجمالي معدل التعريفة الشاملة لبعض المصدرين من الدول الثلاث 270%وهو حاجز جمركي مرتفع للغاية من شأنه أن يمنع بشكل كامل تقريبًا الوصول إلى الأسواق الأمريكية للمنتجات الكهروضوئية من الهند وإندونيسيا ولاوس. ويُنظر إلى هذه الخطوة على نطاق واسع على أنها إجراء رئيسي من جانب الولايات المتحدة للقضاء على ما يسمى بممارسات "غسل المنشأ" في صناعة الطاقة الشمسية، مما يؤدي إلى سد الثغرات التي يستخدمها بعض المصنعين في الخارج لتجنب التعريفات الجمركية الأمريكية عن طريق تحويل الإنتاج والتجميع إلى بلدان ثالثة.

وبالنسبة لمصنعي الطاقة الشمسية في الهند على وجه الخصوص، فإن معدلات التعريفات الجمركية المرتفعة ستجبرهم على إعادة تقييم -استراتيجية التصدير الأمريكية بشكل شامل. ومع إغلاق سوق الولايات المتحدة فعليًا، سيتعين إعادة توجيه قدرة إنتاج الطاقة الشمسية على نطاق واسع في الهند-إلى أسواق بديلة مثل أوروبا والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية. سيؤدي هذا التحول إلى تكثيف المنافسة في الأسواق غير الأمريكية- وقد يؤدي أيضًا إلى إجراء تعديلات في سلسلة توريد الطاقة الشمسية العالمية وتخطيط تدفق التجارة على المدى القصير إلى المتوسط.